作为内需体系的两大支柱，投资与消费既是总量扩张的“双引擎”，又是结构升级的“双支点”。刚刚过去的2025年，山东项目投资支撑有力，扩大消费成效明显，经济增长迈出坚实步伐。
今年是“十五五”开局之年，做好各项工作意义重大。山东省政府工作报告重点部署了十个方面的重点工作，其中，“奋力推进全方位扩大内需”被列为重点工作之首，并提出深入实施提振消费专项行动、积极扩大有效投资、加强基础设施建设等具体举措。
如何燃动促消费和扩投资的“双引擎”，成为代表委员们讨论的热点话题。
以“绣花功夫”精织消费新图景
召开全省提振消费工作大会，实施提振消费“五大工程”，出台省级以旧换新实施方案细则，举办“好品山东 商行天下”等促消费系列活动……去年，山东推出一系列扎实的政策举措扩大消费，全省社会消费品零售总额突破4.2万亿元、规模居全国第3位。
“提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。”利群商业集团股份有限公司董事长徐瑞泽代表说。
扎根零售行业10余载，徐瑞泽对消费市场的变化有着直观感受。在她看来，当前，我国正处于消费结构加速升级的关键期，居民消费从量的满足迈向质的提升，消费形态更加个性化、多元化、品质化。“在这一背景下，以提振消费为重点扩大内需，既是回应群众诉求的现实举措，也是遵循经济规律的主动选择。”
精准有效的政策撬动是提振消费的重要路径。徐瑞泽对政府工作报告提出的“优化以旧换新政策”等具体举措充满期待。“去年，借家电国补品类扩围东风，利群集团用1.6亿元国补带动了超8亿元家电销售额。”她希望推出更多增量政策，提高政策的针对性和落地效率，为消费市场注入持久动力。
逛街时偶遇崭新的品牌旗舰店、朋友圈刷到的热门艺术首展、社交媒体上讨论的新剧目首演……这些带着“首”字的新体验，正越来越多地融入日常生活，成为拉动消费、引领供给升级的一股新鲜力量。
“我们创新发展‘IP+消费’模式，在重点商圈、特色街区打造首发经济集聚区，去年引入首店首牌店铺20余家，推动演艺、赛事、研学等新兴业态蓬勃发展。”日照市委常委、副市长滕厚军代表介绍。日照在港口枢纽、旅游资源、体育赛事和生态宜居等方面优势叠加，消费场景丰富，去年一大批首发项目落地并实现消费转化。在首发经济等新型消费业态带动下，去年日照游客流量达6800万人次；社会消费品零售总额增长6.5%，居全省第2位；住宿业营业额、餐饮业营业额分别增长17.2%、18.2%，分别居全省第1、2位。
政府工作报告提出“举办首发首秀首展100场”。“日照市在这方面已经作了重点规划和布局，我们将把文旅体康融合发展作为重要支点，链接首发首秀首展等新场景新业态新产品资源，促进服务消费扩容升级，全力塑强‘阳光海岸·活力日照’城市形象。”滕厚军说，持续放大“四首经济”品牌带动效应，日照将拓展“首发+”场景，进一步推动婚庆、文旅、民宿与康养旅居、低空经济、数字文创等业态跨界融合。
增强供需适配，释放乘数效应
激发消费新潜能，离不开供给与需求的良性互动。政府工作报告提出实施“山东交旅1号工程”“构建票根经济生态圈”等具体部署。
如何用一张小小的票根，增强文旅供需适配、释放“文旅+”乘数效应？过去一年，山东省艺术研究院院长林凡军委员反复思考。“票根就像一根链条，把原本分散的‘吃、住、行、游、购、娱’串联起来，让游客实现一张票根全程惠玩。”林凡军认为，相比广撒网式营销，票根经济能精准锁定目标客群，并将其转化为可预期的需求，帮助供给端提前科学布局餐饮、住宿、配套服务、优惠政策等，推动区域文旅产业提质增效。
作为省级系统推进的一项交旅融合发展项目，“山东交旅1号工程”为票根经济落地提供了重要载体：“好客山东·齐鲁1号”旅游列车串联起11市22个站点，让游客享受沿线近千项“车票+景区+酒店”打包优惠；“半岛1号”海上游线依托船票这一入口，构建起“1+N”半岛海上游产品体系。在这些交旅新产品带动下，去年前10个月，山东旅游总收入达1.07万亿元，同比增长11.2%。
“以‘小票根’撬动‘大消费’，离不开数字化工具的支撑。”林凡军在调研中发现，一些县域文旅资源零散、信息不畅，难以承接票根经济带来的瞬时客流。他建议，探索平台联动新模式，运用人工智能工具为用户画像，引导县域按需布局新项目、盘活旧资产，把更多“过路客”变为“停留客”。
在临沂沂蒙山银座天蒙旅游区，借助外骨骼机器人轻松登山；曲阜市鲁源村，在AI机器人的带领下开启儒学探源之旅……过去一年，一道道由“数字之手”绘就的风景线，让越来越多游客在畅游齐鲁时收获独特体验。
亲历这些变化，菏泽康辉国际旅行社董事长侯宪会代表注意到，当前数字化、智慧化应用虽已广泛落地，但业态创新仍有深化空间，比如不少智慧景区功能仍集中于预约、导览等基础环节，而在深度融合、个性化体验等高阶服务上供给尚显不足。
对此，他建议，支持企业利用AI技术开发新型旅游产品，全面提升运营智能化水平与营销模式创新，以科技驱动供给升级，更好释放消费潜能。
以优质项目之“进”固发展之“稳”
街头华灯璀璨，商铺客流如织……临近春节，餐饮、购物、休闲娱乐等消费活动热闹起来。浓郁年味随处可感，背后都离不开稳定的电力支撑。
作为关键性基础设施，电网建设不仅能直接拉动投资，还能促进产业升级，发挥综合带动效应。“十四五”期间，山东电网建设规模大、强度高，全省建成投运了1项特高压直流工程，完成35千伏及以上工程1060项，新增变电（换流）容量超过1.2亿千伏安，变电站数量突破4000座。
规模增长夯实了电网基础，但真正的考验则在于极端情况下的可靠保障。“‘十四五’期间，济南用电负荷先后10次创下历史新高，最高负荷连跨三个百万千瓦台阶，对电力供应提出了严峻挑战。”国网山东省电力公司济南供电公司总经理任志刚代表说，济南在中心城区创新推行“检修不停电、用户零感知”服务，推动年户均停电时间首次进入“半小时”区间，并连续12年实现除夕夜台区“零停电”，守护万家灯火。
政府工作报告提出加强基础设施建设，力争全年完成能源投资2100亿元。任志刚表示，接下来公司将加快推进甸柳、双拥等113项重点工程，全力支撑济南新旧动能转换起步区、高新东区等未来增长极的发展，力争在“十五五”末将供电可靠率提升至99.999%，为发展筑牢稳定的电力支撑。
扩大内需，投资是重要引擎，项目是关键抓手。去年，山东接续推进省市县三级重点项目建设，不断优化投资结构、提升投资质效，有力推动全省经济总量再上新台阶。
“十五五”开局之年，如何以优质项目之“进”固发展之“稳”？省发展改革委主任孙爱军代表介绍，山东超前布局、精准发力，结合“十五五”规划编制，建立了专门的项目储备库，精准谋划、储备了一大批符合条件的项目，并且明确了今年2000个省级重点项目，省市一体全力保障，确保发挥好优质项目的拉动效应。“下一步，将继续做深做实项目前期工作，积极向上对接争取，努力将政策机遇切实转化为山东高质量发展的强劲动力。”（记者 李振 王鹤颖）
