近年来，青岛市市场监管局持续开展网络餐饮食品安全突出问题整治和放心消费主体培育，坚持监管与服务并重，通过“强化示范引领、创新监管模式、优化发展生态”三向发力，逐步摸索出一套从规范引领到智慧监管、从生态优化到社会共治的全链条治理模式。今年以来，全市外卖食品安全投诉同比下降25.3%，为超大城市的外卖食品安全治理提供了可复制的实践样本。

  强化示范引领，打造外卖餐饮安全样板

  走进位于市南区香港中路商圈的“可爱岛美食城”，只见就餐环境清爽整洁，经营档口规范统一，就连外人少入的后厨也都是干干净净，整个烹饪操作过程通过高清摄像头同步上传到外卖平台的商家展示页面里，彻底打破了传统外卖聚集区“拥挤杂乱、管理松散”的刻板印象。

  这家汇集了近30家特色外卖档口，日均出单量超2000单，旅游旺季峰值可达5000单。在搬迁升级前，曾经也面临过后厨管理不规范、环境卫生差等问题。可自打易址升级改造以来，“可爱岛”的多家档口登上外卖平台区域销量榜首或排行榜前列，消费者零投诉，成为青岛培育的首批放心消费外卖聚集区的标杆。

  无堂食外卖聚集区是网络外卖问题的高发领域，青岛率先向这块“硬骨头”发起攻坚，锚定全市23个外卖聚集区，创新实施“放心消费外卖聚集区”培育工程，推动聚集区提质升级，以点带面提升整体食品安全水平。

  针对聚集区商户集中、出单量大但管理水平参差不齐的特点，青岛市场监管部门早早制定了聚集区培育标准，印发《青岛市“放心消费外卖聚集区”培育规范》《青岛市网络餐饮服务食品工具用具、设备标识管理指南》等6项制度，从经营场所布局、食材溯源管理、后厨卫生管控、从业人员健康管理等多个维度制定了详细的规范指引，为入网餐饮商家划出了清晰的“安全达标线”，形成可操作、可量化的放心消费培育指引。

  创新监管模式，提升食品安全监管效能

  针对餐饮业户量大面广、网络餐饮占比高、隐蔽性强等特点，青岛市市场监管局不断创新监管模式，通过“以网管网”，有效推动传统人力监管向数智化监管转型，用科技手段破解监管力量不足与监管对象众多之间的矛盾。

  青岛市在全国首创“市场监管放心码”，赋码公示餐饮业户信用信息，率先打通监管部门与美团、淘宝闪购等外卖平台企业的数据壁垒，建立常态化数据交流机制。“放心码”集信息公示、消费互动、政务服务、监管执法于一体，实现了“一码通查、一码通办、一码通管”。

  在监管力度上，青岛从技术层面持续加码。今年以来，青岛市全力推进食品安全“互联网+AI监管”，以网络外卖为重点，集中搭建视频归集系统，自动识别抓拍操作不规范、卫生不达标等违规行为，自动推送问题风险提示，打造“智能化AI预警+精准化线下核查”监管新模式。如今全市23个外卖聚集区已实现“互联网+AI监管”全覆盖。

  在执法中，青岛市制定了入网餐饮服务提供者问题处置上下线工作机制，按照“政企协同、精准治理，及时发现、随即处置”的原则，强化市场监管部门与平台的监管协同，如若发现违法违规行为需平台处置的，平台需24小时内完成处置并反馈。这一机制打通了监管部门与平台之间的信息通道，形成了“发现—处置—整改—恢复”的完整监管闭环。

  建强共治力量，织密食品安全监督网络

  青岛把每天穿梭在城市街巷的外卖骑手转化成了食品安全的“流动哨”，打造出一支3000余名的“食安哨兵”队伍，充分发挥他们走街串巷、深入一线的职业优势，弥补执法监管深度不足的短板，将骑手转化为治理合伙人，构建起“行政监管+平台自治+社会监督”的三维闭环治理体系。

  今年，青岛市市场监管局和市财政局联合印发《“食安哨兵”举报违法线索奖励试行办法》，对提供符合条件举报线索的骑手给予每条线索最高100元的奖励。不同于传统举报奖励模式，青岛市在全省率先推行举报奖励全流程线上闭环运行。骑手发现问题后，依托“食安八方”举报小程序完成举报和奖励申请，全程无需提交纸质材料，市场监管部门按月汇总核算，真正实现“一键举报、全程网办、小额快付”，有效缩短了奖励兑现周期。

  市市场监管局联合网约配送行业党委、主流外卖平台建立多方联动激励机制，将“食安哨兵”的履职表现作为表彰评优、续约聘用的重要参考依据。严格落实举报人信息保密制度，消除骑手监督顾虑，让骑手能够放心参与、安心履职。

  除“食安哨兵”外，青岛市还创新推出“你点我检+媒体监督”等多种社会监督形式，坚持“开门搞整治”，变“单打独斗”为“全民参与”。

  优化发展生态，激活行业发展内生动力

  青岛市市场监管局充分发挥网约配送行业党委和个私行业党委作用，以党建聚合力，以帮扶解难题，持续优化外卖经济发展生态，激活行业发展内生动力，实现监管与发展的良性互动。

  青岛坚持把党建作为凝聚各方力量的重要纽带，在23处外卖聚集区建立党建联系点，与市场主办方和商户开展“党建领航·食安共创”主题系列党建共建活动31次，推动形成共建共治共享的工作格局。同时，积极打造外卖聚集区“青暖红骑之家”骑手党建阵地，设置党建学习互动模块，配备饮水、吃饭等基础服务设施，有效破解骑手“吃饭难、喝水难、休息难、充电难”等现实问题。

  落实青岛市委“干部作风建设年”活动要求，创新开展“走千家、访万企”问需帮扶专项行动、“我当一天网约配送员”换位体验活动，深入一线了解外卖聚集区面临的经营困难及发展需求，提供政策支持和精准服务。目前已为聚集区主办方和商户解决经营资质办理等实际困难48个，特别是针对“骑手进小区难”问题，今年将联合有关部门突破建设一批骑手友好社区，打通消费服务“最后一公里”。

  强化培训宣传，促进健康发展。坚持内强素质、外树形象，先后组织食品安全法律法规、广告营销等系列培训58场，提升主办方和商户管理水平和经营能力。积极协调美团、淘宝闪购、京东等外卖平台，给予放心消费外卖聚集区和放心消费外卖餐饮店流量倾斜，同时组织新闻媒体广泛宣传培育成果，扩大社会影响力，切实推动网络外卖经济发展与安全整体提升。

  从过去的“单打独斗管安全”到如今的“各方聚力共守护”，青岛的网络餐饮监管模式走出了一条兼顾安全与活力的新路径。这座依海而生的城市，正用精准、智慧、有温度的治理实践，把外卖餐桌上的安全底线越守越牢，让每一份送到市民手中的餐品，都能冒着让人安心的热气。