近日，在临邑县政务服务中心生态环境窗口，山东安弘制药有限公司负责人宫庆瑞将一摞申报材料递交工作人员。此前，他已做好往返两趟的准备：按照以往模式，环评审批与排污许可需要分开申报，企业要准备两套材料。窗口工作人员核验后告知，两项业务现已实行并联办理，企业只需一套材料、一次申报。在工作人员的指导下，宫庆瑞当场完成同步申报，数日后，两项业务同步办结。
从审批流程再造，到总量指标统筹，再到持续深入推进污染防治攻坚，一条“服务做‘加法’、审批做‘减法’、治污做‘乘法’”的绿色发展路径正在德州铺展。
流程重构 并联审批，告别重复申报
安弘制药的便捷体验，来自德州市生态环境局对审批流程的重构。该局将两个许可事项由“串联”改为“并联”，试行“以环境管理要素为筋骨”的新型环评报告模式，把排污许可核心要点提前纳入环评报告编制要求，让两项制度在具体项目上统一落地，从“两张皮”变成“一本账”。
作为这一模式的先行实践者，市生态环境局临邑分局在安弘制药扩建项目中全程跟进，不仅指导企业按并联要求准备材料，还同步协调总量指标问题。
与此同时，德州市还将服务触角延伸至排污登记管理项目，在环评文件报批过程中同步指导建设单位开展排污登记，从源头规范环境管理。去年6月，一体化办理经验在全市推广。市生态环境局夏津分局在此基础上进一步推出辐射环评与项目环评“二合一”审批，将辐射环境内容纳入项目环评专章，一套材料、一次申报、并联评审、一次办结，有效化解以往重复编制、多头申报的痛点。
市生态环境局局长岳红星介绍，今年德州市正谋划推进环评与排污许可“智审速办”改革，依托AI技术构建“智能审查”“智能回复”应用场景，排污许可申请材料的智能预审环节将压缩至1小时内，技术审查时间由15个工作日压减至7个工作日以内，审批提速为项目建设按下“快进键”。
要素盘活 深挖余量，精准护航项目
污染物排放总量指标，是项目落地绕不开的关键一环。德州市的思路不是让企业拿着项目排队“等”，而是把账先算清楚——从关停淘汰的旧产能里“腾”、从工业污染治理提升的减排量里“核”，把存量中的替代源一笔一笔找出来，再统筹调剂到新项目上。
为此，市生态环境局宁津分局聚焦关停企业、工业污染治理提升等关键领域，逐项梳理可替代减排量，深挖总量替代源潜力，精准推进30个建设项目的总量保障。市生态环境局夏津分局同样通过总量指标调剂支持了36个重点项目落地建设，并对县级重点招商引资项目开展上门帮扶，现场指导企业梳理替代源、完善材料。市生态环境局庆云分局则把总量确认的办理时限压缩到2个工作日，让“找余量”之后的手续衔接更加顺畅。
今年以来，全市共计办理建设项目总量确认事项294项。市生态环境局印发《优化重点项目环评审批与要素保障全流程服务实施方案》，把“提前介入、评审加速、审查限结、事后回访”固定为流程，意味着要素保障不再依赖个别项目的“特事特办”，而是进入常态化运转。
岳红星表示，指标账算清楚之后，企业感受到的不只是办理时间缩短，还有落地预期的稳定。而稳定的预期，又促使企业在治污设施上愿意投入、敢于投入。
治污转型 政企同心，生态惠民双赢
在生态治理过程中，德州市坚持治污与助企并举，推动环保投入转化为企业发展效益。近日，山东艺特软包装有限公司完成VOC废气处理设备升级，回收设备运行产生的余热用于生产工序。“我们将收集的废气进行催化燃烧，再将燃烧产生的热量回收，用于风干工序，可节约电量15%左右。”企业生产负责人李大斌介绍。近年来，陵城区累计申请1400余万元大气污染防治资金，帮助20余家企业提升改造废气治理设施，让治污投入转化为企业的降本增效。
企业端绿色转型稳步推进，乡村人居环境同步蝶变。在乐陵市寨头堡乡马道口村，村民杨庆民家的地埋式污水处理设施平稳运行。洗衣、洗菜产生的生活污水，经过过滤和生物净化后渗回土层，成为菜园的“肥料”。 “家家户户装上这套设备，脏水不再乱泼，院里的蔬菜长得更好了。”杨庆民说。乐陵探索的“黑灰源头分离+单户/联户资源化利用”模式，因低成本、易落地、实效突出，入选国家级农村生态治理典型案例。目前，全市已有62%的行政村完成农村生活污水治理。
水环境治理的另一个基础性环节在河湖末端。今年以来，全市已累计排查认定各类入河排污口1500余个，溯源完成率达100%，“查、测、溯、治”全链条闭环监管机制逐步建立。马颊河（庆云段）治理入选省级美丽河湖优秀案例，曾经的“问题河”变成了群众身边的风景线。
治水、治气之外，固体废物源头减量和资源化利用是同一治理逻辑的延伸——把“末端消纳”的压力前移到生产和建设环节。德州市推进“无废城市”建设三年多来，已累计创建市级以上绿色工厂130家、绿色工业园区12家；新增绿色建筑4400万平方米，占城镇新建民用建筑比例达100%。今年以来，共对30件建设用地土壤污染状况调查报告开展评审，重点建设用地安全利用得到有效保障。（董天力 闻芳）
